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El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos 2025-2035 (PEMAR), el instrumento estratégico que orientará la política de residuos en España durante la próxima década. Impulsado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), el nuevo plan refuerza el alineamiento con la normativa comunitaria y consolida la transición hacia modelos de gestión más eficientes, circulares y ambientalmente responsables.
El PEMAR se configura como un marco de referencia para las administraciones autonómicas y locales, responsables directas de la gestión de residuos, incorporando indicadores ambientales que permiten evaluar de forma sistemática el grado de cumplimiento de los objetivos establecidos.
Principios estratégicos y jerarquía de residuos
Refuerzo de la recogida separada en origen
En coherencia con la política europea, el PEMAR prioriza las opciones situadas en los niveles más altos de la jerarquía de residuos. La recogida separada en origen se consolida como elemento clave para mejorar la calidad de los materiales recuperados y avanzar en la preparación para la reutilización y el reciclaje efectivo.
Los objetivos generales del plan reproducen los compromisos ya establecidos en la legislación europea y nacional, introduciendo mayor ambición en dos flujos concretos: los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), en materia de preparación para la reutilización, y los residuos de construcción y demolición (RCD), en valorización material.
Flujos de residuos específicos: un enfoque integral
16 flujos prioritarios y 26 capítulos
El PEMAR se estructura en 26 capítulos, de los cuales 16 se dedican a flujos de residuos específicos, entre ellos residuos municipales, envases, RAEE, vehículos fuera de uso, neumáticos, aceites usados, pilas y acumuladores, RCD, lodos de depuración, residuos agrarios, industriales, sanitarios o plásticos de un solo uso no envase.
Para cada flujo se analiza la normativa aplicable, la situación actual de la gestión, su evolución reciente y se establecen objetivos y líneas estratégicas para el periodo 2025-2035.
Aspectos horizontales y nuevas incorporaciones
El documento incorpora capítulos específicos sobre traslados de residuos, vertederos y suelos contaminados, así como elementos transversales que no contaban con desarrollo propio en planes anteriores. Destacan el tratamiento de los subproductos y el fin de la condición de residuo, el sistema electrónico de información de residuos (eSIR) y la actualización del concepto de residuo municipal.
Asimismo, el PEMAR integra los objetivos de reutilización de envases del Real Decreto 1055/2022, en tanto no entren en vigor los establecidos por el futuro reglamento comunitario.
SDDR y plásticos de un solo uso: un reto inaplazable
Uno de los aspectos más relevantes del plan es la incorporación del Sistema de Depósito, Devolución y Retorno (SDDR) como objetivo cualitativo. Los datos de 2023, con una tasa de recogida separada del 42,3% de botellas de plástico de un solo uso, evidencian el incumplimiento del objetivo legal del 70% fijado en la Ley 7/2022, activando la obligatoriedad de implantar el sistema en el plazo de dos años.
Un proceso participativo y alineado con la planificación ambiental
La tramitación del PEMAR se inició en 2023 e incluyó consultas previas, información pública y un completo proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, cuya resolución se publicó en enero de 2025. El documento fue sometido posteriormente a consulta del Consejo Asesor de Medio Ambiente antes de su aprobación definitiva.
Una década clave para la gestión sostenible de los residuos
El PEMAR 2025-2035 marca un punto de inflexión en la planificación estatal de residuos, ofreciendo un marco técnico sólido para avanzar hacia una economía circular real, basada en la prevención, la reutilización y la valorización de materiales.
En un contexto normativo cada vez más exigente, el PEMAR refuerza la necesidad de contar con asesoría y consultoría ambiental especializada, capaz de acompañar a administraciones y empresas en la correcta gestión de sus residuos, la elaboración de planes locales de residuos y documentos estratégicos.
Desde Ecosilvo, la rama de comunicación y consultoría de Grupo Silvoturismo, trabajamos para integrar la sostenibilidad, la gestión responsable de los recursos y la planificación ambiental en proyectos vinculados al territorio, transformando los objetivos legales en soluciones eficaces y duraderas.
